首页 | 区县简介 | 组织机构 | 政务公开 | 工作动态 | 信息公开  | 政策法规 | 市场动态 | 在线办事 | 公众参与 
  热点信息  
  友情链接
 
当前位置: 首页>>工作动态>>行业新闻>>正文
政研信息摘要第六十六期
2016-12-13 政策调研室    (点击: )

[一句话要闻]

.国土部全国24个省份实现不动产登记“发新停旧”

.国土资源部印发立案查处违法行为工作规范

.国土部多部门联合召开会议要求建立煤炭行业平稳发展长效机制

.产权保护顶层设计出台 70年宅地使用权续期将有法可依

.中共山东省国土资源厅党组传达学习省委十届十五次全会精神

.省厅“一个平台、两个市场”二期建设项目全面启动

.淄博市全力建设现代化组群式大城市

.淄博市两个清单助力打造“三最”城市

[政策动态]

.《产业用地政策实施工作指引》的解读日前,国土资源部印发《产业用地政策实施工作指引》(以下简称《指引》),系统梳理了目前现行各项支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地政策,详细解释了各种政策工具及其法律依据、概念内涵、适用情形、注意事项等,为新产业用地提供了“政策工具包”和使用说明书。

《指引》的主要内容,一是较为全面地涵盖了各项产业用地政策工具,包括按原地类管理、优先安排计划指标、优先安排供应计划、合理确定土地用途、差别化选择使用方式和供应方式、开展配套建设、设立地役权、落实过渡期政策、调整出让底价设定方式、引导依法使用集体建设用地等十余种。二是结合各地反映情况,明确了部分政策的适用情形,如明确了优先安排计划指标的原则和层级,对当前政策环境下如何合法规范利用集体建设用地、促进农村产业融合发展,也提出了指导。三是提示了部分政策适用的关键环节,如宗地用途确定、项目性质认定、供地前置条件与履约监管有机联动等,打通了产业用地政策落实中需重点突破的“梗阻点”。

《指引》提出改进国土资源主管部门工作方式和工作作风的具体要求,如要求地方国土资源部门在项目谋划阶段积极提出用地落实的意见建议并依照法定程序予以落实,主动向相关行业主管部门宣传配套建设用地政策,在编制供应计划时主动征求产业主管部门意见,将限制改变用途和分割转让等特殊规定写入供地文件并记载到不动产登记薄和不动产权证书,将产业用地政策文件、项目性质认定文件一并归档和建立项目台账等,促进产业用地政策有效落实。

产业用地政策是国务院、国土资源部针对特定行业,如养老服务产业、物流产业、光伏发电产业以及其他“双创”涉及的产业而制定的专项用地政策(不包括房地产业),目前初步统计近60项(相关产业用地政策清单可在中国政府网和国土资源部门户网站查询)。

“配套产业用地政策是国土资源部门认识、适应、引领新常态的主动作为,是推动大众创业、万众创新的重要动力,是深入推进供给侧结构性改革的重大举措。”有关负责人指出,《指引》发布利于发挥土地要素对产业发展的保障作用,地方各级国土资源主管部门,要以此为契机,进一步加大产业发展用地保障力度,主动服务国家稳增长、促改革、调结构、扩就业的经济社会发展大局。

[经济动态]

.中央将研究土地使用权续期根据国务院1990年发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,土地使用权出让最高年限按下列用途确定:()居住用地七十年;()工业用地五十年;()教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;()商业、旅游、娱乐用地四十年;()综合或者其他用地五十年。

27日发布的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新指出,中央出台的这个保护产权的意见告诉人们,住宅建设用地等土地使用权的性质都是用益物权,都是有期限的物权,但是,不能因为这些土地权利是有期限的用益物权,就使人民群众对于自己所享有的不动产物权产生疑虑,甚至丧失信心。

《中华人民共和国物权法》第149条规定,住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。但杨立新表示,在住宅建设用地使用权的70年期限到期后,经过自动续期后的这个权利,究竟是何种权利,要续期多少年,还要不要缴费等,《物权法》都没有明确规定。

对于如何续期、是否需要公民进行申请、是否收费等问题,杨立新建议,自动续期不用申请,“一次取得永久使用”成为永久性的权利,并且不收费,在确定使用权人与所有权人的关系为永久性关系后,应当适当缴纳税金,不能过高,须由立法机关立法规定。

“土地权利是所有的民事权利中最重要的权利,是最有价值的产权。”杨立新指出,尽管中国实行的是土地公有制,但是这并不妨碍公民在取得了住宅建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权后,这个用益物权也应当而且必须是一个永久性的权利。

“如果不是这样,一个住宅建设用地使用权的存在有期限,而且这个期限又是到期必须申请的,它就是一个不确定的权利,就会影响社会的财产权观念。”杨立新认为,只要研究好住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,让人民群众有恒产而有恒心,就能够推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

[社会民生]

.区党政联席会议召开,确保圆满完成全年各项目标任务 深入学习贯彻全市市级领导班子联席会议、全市第15次生态淄博建设调度会议和全市城市工作会议精神,凝聚思想共识、理清工作思路,研究制定具体落实意见,通过细化职责任务、严格时间节点、明确工作要求,确保圆满完成全年各项目标任务,实现明年工作开好局、起好步,推动全区经济社会发展迈上新台阶、实现新突破。

孙来斌在讲话中强调,要坚持把谋划明年工作和推进当前工作结合起来,进一步强化责任担当意识,始终把分管工作牢牢记在心里、抓在手上,确保全面完成年度各项目标任务。在项目推进上,对挂包的项目要全力靠上抓攻坚、抓开工,围绕剩余的未开工项目和所有在建项目,要多去项目单位对接沟通、上门服务,让项目单位坚定信心、加快进度,聚力突破要素瓶颈制约,突出抓好明年项目策划。在生态建设上,要进一步加快未完成项目推进,强力推进生态淄博建设“百日行动”,严格按照时间节点,对未完成项目逐一落实责任人、推进措施和完成时限,确保如期或提前完成,并对已完成的项目抓紧组织验收。在扶贫攻坚上,要在“两不愁,三保障”的基础上,继续扎实推进产业扶贫、金融扶贫、政府兜底、结对帮扶等工作,严格落实好“两线合一”政策,确保年内1256户、2620人全部脱贫。在安全稳定上,要坚决把“党政同责、一岗双责、失职追责、挂包同责”执行到底,切实防止和杜绝重特大事故发生,确保全区安全生产形势稳定向好。在换届工作上,一定要严肃换届纪律,严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、封官许愿、传播小道消息等不正之风,营造风清气正的换届环境。

王义朴就贯彻落实好全市会议精神、精心筹划好我区明年工作提出明确要求。他强调,要加快齐文化传承创新示范区建设,推动文化名城建设实现新突破。要毫不放松抓好大气和水污染防治,促进生态环境质量持续改善。要保障和改善民生,抓好脱贫攻坚、就业创业、社会保障等重点工作。要抓好安全生产,主动联系好、服务好企业,千方百计收好尾,确保全面完成今年目标任务。

关闭窗口