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政研信息摘要第六十五期
2016-12-12 政策调研室    (点击: )

[一句话要闻]

.国土部 不动产统一登记制度落地督察启动

.国土资源部通知要求认真学习贯彻十八届六中全会精神

.国务院安委办要求:扎实深入开展好安全生产大检查

.国研中心:通过开放保障未来我国矿产安全

.山东地理国情普查建库和潮间带地形测绘项目通过专家验收

.山东等7省市试点改革生态环境损害赔偿制度

.淄博市“六个率先”诠释全面深化改革

.张店区已关停拆除10家企业15条建陶生产线

[政策动态]

.《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》的解读近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

完善“三权分置”办法,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用,形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。一是始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。农村土地农民集体所有,是农村基本经营制度的根本,必须得到充分体现和保障,不能虚置。二是严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础,要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。三是加快放活土地经营权。赋予经营主体更有保障的土地经营权,是完善农村基本经营制度的关键。四是逐步完善“三权”关系。

完善“三权分置”办法涉及多方权益,是一个渐进过程和系统性工程,要坚持统筹谋划、稳步推进,确保“三权分置”有序实施。一是扎实做好农村土地确权登记颁证工作。加快推进农村承包地确权登记颁证,形成承包合同网签管理系统,健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的确权登记制度。二是建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易,因地制宜加强农村产权交易市场建设,逐步实现涉农县(市、区、旗)全覆盖。三是构建新型经营主体政策扶持体系。依托现代农业人才支撑计划,健全新型职业农民培育制度。四是完善“三权分置”法律法规。加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作,研究健全农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权退出等方面的具体办法。

实施“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要举措。各地区各有关部门要认真贯彻本意见要求,研究制定具体落实措施。加大政策宣传力度,统一思想认识,加强干部培训,提高执行政策能力和水平。坚持问题导向,对实践中出现的新情况新问题要密切关注,及时总结,适时调整完善措施。加强工作指导,建立检查监督机制,督促各项任务稳步开展。各相关部门要主动支持配合,形成工作合力,更好推动“三权分置”有序实施。

[经济动态]

.国土资源部发布2016年前三季度国土资源主要统计数据数据显示,受宏观经济持续改善带动,国有建设用地供应降幅收窄,地价总体仍保持了温和上行的态势。

前三季度,全国国有建设用地供应31.88万公顷,同比下降4.6%。其中,工矿仓储用地8.49万公顷,同比下降0.6%;房地产用地7.10万公顷,同比下降7.8%;基础设施等其他用地16.30万公顷,同比下降5.2%。全国土地出让面积14.31万公顷,同比下降4.8%;合同成交价款2.28万亿元,同比增长24.8%。专家指出,受宏观经济指标持续改善和基建以及房地产投资拉动等因素影响,前三季度土地供应总量降幅收窄,土地市场运行逐步回稳;受宏观金融货币政策向宽松方向调整影响,多数省份出让价款增长。

主要监测城市地价情况,三季度末,全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3767元/平方米、6868元/平方米、5781元/平方米和776元/平方米,价格环比增长率分别为1.40%0.87%2.11%0.69%,同比增长率分别为4.57%2.67%6.77%2.49%。专家指出,主要监测城市地价总体仍保持了温和上行的态势,得益于我国经济总体平稳向好。但各用途间地价变化的差异性更明显,反映了不同用地市场上的动力差异。与经济密切相关的商服地价上涨较慢,工业地价环比增速连续微降;房地产市场回升拉动效应明显,住宅地价环比再次进入较快增长区间。

矿业权出让方面,前三季度全国共出让探矿权876个,同比增长24.3%,出让价款107亿元,同比增长8.9倍;出让采矿权1287个,同比下降27.9%,出让价款164亿元,同比增长1.3倍。以招拍挂方式出让探矿权、采矿权的比例分别为31.7 %79.2%。专家认为,前三季度矿业权市场总体下行,但有轻微复苏迹象。以申请在先方式出让的探矿权数量增加较多,较大原因是政府为缓解矿业权形势不景气,为拉动地方经济,加大了财政资金出资勘查力度。

地质灾害防治方面,前三季度,全国共发生地灾9302起,造成347人死亡、45人失踪,直接经济损失30.3亿元。与去年同期相比,地灾发生数量、造成的死亡失踪人数和直接经济损失分别增加20.2%69.7%30.2%。全国共成功预报地灾656起,避免人员伤亡23672人,避免直接经济损失7.1亿元。

[社会民生]

.国家土地督察济南局向淄博市反馈督察情况 近日,国家土地督察济南局督察情况反馈会议在齐盛国际宾馆召开,就我市国土资源执法监管共同责任机制落实暨全天候遥感监测督察情况进行了反馈。国家土地督察济南局巡视员、副专员王春秋进行反馈并讲话,副市长李灿玉出席并主持会议。

王春秋指出,淄博市国土资源执法监管组织有力、工作扎实、成效显著,土地管理秩序整体提升,群众认识观念水平大幅提高,永久基本农田划定、不动产统一登记以及批供用补查工作走在了全省乃至全国前列。王春秋要求,下一步,要坚决贯彻党中央国务院的部署;抓紧整改督察中发现的违法违规问题,明确整改时限、标准和责任人;落实各部门共同责任,切实做到配合顺畅、监管有力;认真领会新政策新规定,不断提高服务发展保障民生的水平。

李灿玉表示,我市将认真梳理反馈中指出的问题,分析问题根源,制定整改方案,明确整改时限、目标、方式和责任人,各有关部门要主动解决问题,密切配合,分工协作,办完一个销号一个,严格落实执法监管责任,严格督查考核,促进土地管理秩序持续稳定好转。

会上宣读了市委、市政府办公厅《关于贯彻鲁办发【201535号文件加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》(淄办发【201541),并通报各区县共同责任机制贯彻落实情况。

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